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◎记者 林淙
面对风起云涌的产业革命，如何把科技创新这个“关键变量”，转化为高质量发展的“最大增量”？上海证券报记者梳理地方政府工作报告发现，多地围绕发展新质生产力的目标，提出了有关科技创新、制度创新、人才支撑、资本赋能等一系列“因地施策”的支持举措。
培育增量：
发展战略性新兴产业
各地在培育战略性新兴产业、发展未来产业方面的行动，正加速“提上日程”。
以承载着建设国际科技创新中心使命的上海为例，上海市政府工作报告提出，加快建设“（2+2）+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系，大力发展新质生产力，全力落实新一轮集成电路、生物医药、人工智能“上海方案”，培育提升新能源汽车、高端装备、先进材料、民用航空、空间信息等高端产业集群，加快打造未来产业先导区。
作为连续多年地区生产总值居全国首位的经济大省，广东提出，建设更具国际竞争力的现代化产业体系，加快形成新质生产力。发展集成电路、新型储能、前沿新材料、超高清视频显示、生物制造、商业航天等新兴产业，实施五大未来产业集群行动计划，超前布局6G、量子科技、生命科学、人形机器人等未来产业，创建国家未来产业先导区。
江苏也对加快发展新质生产力作出具体部署，提出坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，以打造具有全球影响力的产业科技创新中心为牵引，进一步强化科技、教育、人才的战略支撑。
以数字经济见长的浙江则提出，大力发展新质生产力，“一链一策”推动新兴产业提质扩量，前瞻布局一批未来产业，支持杭州、宁波争创未来产业先导区，战略性新兴产业增加值增长10%以上。
变革存量：
推进新型工业化
工业是经济发展的“压舱石”和科技创新的主战场。推进新型工业化既是各地推动传统工业转型升级、突破发展瓶颈、提升产业竞争力的必然要求，也是加快科技创新、培育战略性新兴产业和未来产业的战略基础。
江苏提出，聚焦“1650”产业体系建设，持续打造“51010”战略性新兴产业集群。“1650”指江苏在“十四五”时期重点打造16个先进制造业集群、50条重点产业链；“51010”指打造5个具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，建设10个国内领先的战略性新兴产业集群，培育10个引领突破的未来产业集群。
与此同时，江苏明确，提升产业链供应链韧性和安全水平。围绕50条重点产业链，实施一批产业基础再造和重大技术装备攻关项目，完善首台（套）、首批次、首版次应用政策，力争在前沿新材料、高端芯片、重载机器人、关键装备等领域取得新突破，推动工业母机、工业软件等高质量发展。
作为传统产煤大省，山西近年来在推动能源革命、实现产业转型发展方面持续发力。山西省政府工作报告提出，加快推动能源革命综合改革试点，在确保安全生产的前提下，做好能源保供，新建智能化煤矿150座，煤炭先进产能占比达到83%。推动非常规天然气增储上产，年产量达到160亿立方米。
在着力构建新型电力系统方面，山西2024年将加快5个在建煤电项目建设，完成煤电机组“三改联动”630万千瓦，加快晋北采煤沉陷区新能源基地建设，积极开发地热能、生物质能，电力总装机达到1.45亿千瓦，新能源和清洁能源装机占比达到47%；发展新型储能，加快推进4个抽水蓄能项目建设，再核准2个项目；开工建设2座新能源汇集站；积极推动中煤平朔煤制烯烃重大项目建设。
破除梗阻：
促进生产要素高效配置
对于发展新质生产力，专家建议，加强基础科学研究和关键核心技术突破，加快推进要素市场化配置改革，破除要素配置的体制性壁垒和机制性梗阻，促进先进技术、高科技人才、资金和数据等各类生产要素向现代化产业体系高效配置。
近年来，安徽持续推进资本赋能实业，多层次资本市场加快发展。2023年，全省新兴产业引导基金全面运营，新增境内上市公司14家，截至2023年末上市公司总数达175家，升至全国第七位。其中科创板上市公司24家，居全国第六位。安徽省政府工作报告提出，2024年将在集成电路、工业母机、智能成套装备、基础软件等领域实施重大科技专项和重点研发项目，新建一批前沿技术概念验证中心、中试基地，重组升级省（重点）实验室100家以上。同时，完善以企业为主体的技术创新体系，支持中小企业专精特新发展，净增科技型中小企业5000家以上，高新技术企业3500家以上，科技领军企业10家左右。
山东省政府工作报告提出，2024年将推动高水平科技自立自强，培育更多新质生产力，以科技创新推动产业创新，并将“抓实抓好以科技创新引领现代化产业体系建设”列为2024年的12项重点任务之首。
创新是第一动力、人才是第一资源。浙江提出，2024年将聚焦聚力建设现代化产业体系，大力发展数字经济，数字经济核心产业增加值增长9%左右，规上工业企业数字化改造覆盖率达85%；聚焦聚力科技创新，新增科技领军企业10家、科技小巨人企业100家、高新技术企业5000家、科技型中小企业1.2万家；创新人才评价机制，新遴选顶尖人才40名以上、省引才计划专家500名以上、省培养计划专家600名以上。
